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政策历程图

航空货运发展始于20世纪，伴随着外贸、电商等行业的快速发展，航空货运供应链应运而生。21世纪，航空货运行业已处于专业化发展时期，为了让中国航空货运行业走上更为规范、快速的发展道路，国家发布了一系列相关政策法规，为航空货运行业发展营造良好的政策环境。

“十二五”期间，随着国民经济的高速发展以及电商行业的崛起，国家政策大力支持物流业发展，加快完善交通基础设施，推进交通运输物流体系建设，航空货运作为物流和交通运输体系的重要组成部分，也得到大力支持。“十三五”时期，我国逐渐开放民用机场的建设和运营，鼓励社会资本进入航空客货运行业;同时进一步完善物流标准体系、规范行业定价、落实减费降税措施等，规范行业发展。“十四五”开局之年，我国民航基础设施建设已能够满足基本需求，国家政策转而推进“平安、绿色、智慧、人文”的四型机场建设;此外在构建现代化高质量国家综合立体交通网的大环境下，着重强调建设国际化航空枢纽，推动航空货运行业国际化发展。

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国家层面政策汇总及解读

——国家层面航空货运行业政策汇总

近年来，国务院、民航局、交通运输部等先后针对我国航空货运行业出台多项支持和规范政策，大力推动我国航空货运行业发展。具体政策如下：

——国家层面航空货运行业发展目标解读

《国家物流枢纽网络建设实施方案》提出，到2025年，我国要布局建设150个左右国家物流枢纽，其中空港型枢纽23个。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中也明确指出，“十四五”期间，我国要加强国际航空货运能力建设，稳步建设支线机场、通用机场和货运机场，积极发展通用航空。具体包括建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群;实施广州、深圳、昆明、西安、重庆、乌鲁木齐、哈尔滨等国际枢纽机场和杭州、合肥、济南、长沙、南宁等区域枢纽机场改扩建工程;建设厦门、大连、三亚新机场;建成鄂州专业性货运机场;建设朔州、嘉兴、瑞金、黔北、阿拉尔等支线机场;新增民用运输机场30个以上。

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各省市层面的重点政策汇总及解读

——31省市航空货运行业政策汇总

我国各省市也顺应构建现代化高质量国家综合立体交通网的大方向，加强了对航空货运行业的政策支持。具体措施包括完善航空货运基础设施、加快建设国际航空货运枢纽、完善国际航线网络、推动海陆空多式联运等。

——31省市航空货运行业发展目标解读

“十四五”期间，我国主要省份均提出了航空货运行业的发展目标。例如上海、浙江、天津、广东、重庆、山西、宁夏等省市明确设立了航空货运吞吐量阶段性目标;北京、上海、广东、浙江等经济发达地区致力于全面建设国际性航空枢纽;天津、山东等着力打造区域性航空货运中心;山西和宁夏等地则由于航空货运行业发展较落后，尚处于完善基础设施、构建物流运输体系阶段。具体情况如下：

来源：前瞻产业研究院