摘要
通用航空保险分散低空飞行风险、增强产业经济带动效应的核心功能是多元化解中国通用航
空产业发展矛盾及困境的有效助力。研究发现，中国通用航空保险风险转移能力受限，且防
灾减损功能缺失，其中，通用航空器运营者(所有者)保险有效针对性不足、飞行员保险保障
低下和航空运动保险缺位问题突出。在法规条例缺位、行业背景支撑不足以及承保技术落后
和管理组织集中化的背景下，通用航空保险发展受阻，难以发挥缓解产业发展困境的作用。
在此基础上，提出走出困境、筹建并优化中国通用航空保险制度的可行路径：制定《通用航
空保险条例》,并撰写配套的《通用航空保险操作指南》,完善中国通用航空保险法律制度；分
阶段建立以传统商业保险为主体、航空运动保险为重点、自保公司为补充的通用航空保险体
系；筹建通用航空安全服务体系，缓解通用航空保险防灾减损功能缺失现状。
