2021年11月，在全球疲于应对Delta变异毒株之际，Omicron毒株又至，由于Omicron变异毒株的快速传播，全球疫情感染率飙升。发达经济体和越来越多的新兴市场和发展中经济体(EMDE)已经为其大部分人口接种了疫苗，然而尽管疫苗覆盖面扩大，欧盟国家、英国、美国、新加坡等诸多筹谋重启跨境旅行的国家被迫暂停边境重启并收紧防疫政策，以减轻其卫生系统面临的巨大压力。世界银行预测基于目前的疫苗接种率，到2023年底，只有约三分之一的低收入国家人口会接种一剂疫苗。目前来看，2022年新冠疫情的全球演进形势并不乐观，国外疫情仍处于爆发阶段，疫情发展拐点难见，对疫苗注射进度滞后的发展中国家（尤其是非洲国家）而言更是如此。

表1  IMF2022年1月全球经济增速预测

图2  2020年全球主要区域空运进出口重量及价值量占比

然而，我们也必须清醒地认识到，美欧日等近年来签订的若干高标准自贸协定,如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、《美墨加协定》(USMCA)、《欧日经济合作伙伴关系协定》(EPA)等的签署和落地会进一步强化北美、欧洲和亚洲三大板块的供应链区域化属性。然而,我国并未参与这些高标准自贸协定,可能面临被排除在这些区域供应链之外的风险。因此，我国正不断积极推动加入CPTPP和DEPA（数字经济伙伴关系协定），推动中日韩以及与海合会、以色列、挪威等自贸谈判进程，与更多贸易伙伴签署自贸协定，不断扩大自贸“朋友圈”。但是目前DEPA等国际规则与国内仍有较多差异，我国申请加入这些协定，必然将在规则上做一些新的探索，未来各地临空经济区、物流园区、综合保税区、自由贸易试验区、边境（跨境）经济合作区等有望率先实现制度开放，推进高标准规则，进行压力测试，为区域经济发展带来更多发展机遇。

我国的碳中和路径与西方国家不同，西方国家在环保方面的民众意识、产业与能源结构的调整已经有很长的历史，反而是政策层面行动迟缓，但由于碳排放是一个有很强国家外溢性的外部性事件，如果没有发展中国家的参与，要实现1.5摄氏度目标，单靠发达国家几乎是无法完成的，这也是为何2021年11月格拉斯哥联合国气候大会上，我国与印度立场更接近的原因。我国在2020年9月首次提出中国的3060承诺后，碳减排才开始从上至下压降，2021年我国一次能源占比70%左右的煤炭价格全年最高峰上涨了近3倍，我国能源结构调整会通过对外贸易输出通胀，对我国自身也可能面临更大的产业链替代风险。

此外，航空运输本身就是构建低环境负荷的重要领域。在国际民航组织CORSIA机制下，发展中国家面临比发达国家更为严峻的压力和挑战，而欧美航空业2050年净零排放的目标将对成长期的我国民航造成较大压力，从内部环境看，我国经济发展和航空运输需求仍处于增长期，而欧美等发达国家的能源消费和航空运输增长趋势相对缓慢，甚至接近饱和，碳锁定效应较难避免；并且我国航空运输市场和能源消费体量相对庞大，受到资源、生产力、供应链等方面的制约，亟需更早的采取行动来弥补转型速度上的劣势；由于碳汇和负排放技术的局限性，需利用更多的氢能和生物燃料等，能源转型带来的巨大社会成本将致使新型燃料缺乏竞争优势。总体而言，基于民航业具有巨大降碳潜力的现实，我国将通过加快完善绿色民航治理体系、深入实施低碳发展战略、深入开展民航污染防治和提升绿色民航科技创新能力，持续推动全行业持续转型升级，为实现双碳目标夯实民航基础。

航油成本是航空公司最主要的成本支出。2021年，OPEC+坚持减产协议，将原油市场从供给严重过剩调整至供不应求，随着油价的不断上涨,航空公司的经营成本不断增加。

图3 全球航空燃油价格及价格指数变化情况

（数据来源：Platts）

原油价格波动的背后是国家的政治博弈，这也是石油软实力产生的政治效应。2021年7月，阿联酋提出提升产量基准，引发OPEC+成员国争议，最终达成协议，自2022年5月起，OPEC+的石油产量总基线增幅将为163万桶/日。此次争议，也显现出OPEC+的内部矛盾和争夺市场份额的意图。

值得注意的是，俄罗斯石油工业已成功度过疫情危机时期的减产高峰期，并获得了大量投资，能够进一步恢复生产和发展，预计在2022年将超过疫情前水平。美国方面，尽管受到页岩油行业资本开支纪律转向和美国传统能源政策转型等限制，2021年美国贝克休斯钻井数仍然缓慢、稳步上升，随着年末主要产油州工人逐步回归工作岗位，预计原油钻井数将快速增加，未来产量或将超出预期，据EIA估计，2022年美国原油产量将增加至平均1180万桶/日。综上，2022年OPEC+稳健增产，以美国为首的非OPEC+国家提高产量，预计2022年世界原油市场供需平衡状况大概率将由紧缺转向宽松。

从航空装备制造业看，全球大型民机长期被波音和空中客车“双寡头垄断”，波音和空客几乎囊括了研发设计、营销、售后服务等所有较高附加值的环节，并且承担大部分的整机组装环节。因此，在全球商用飞机市场，欧盟与美国间的竞争一直处于白热化状态，航空补贴争端是美欧经贸关系的长期症结之一，所涉及的金额更是世界贸易组织争端解决机制框架下涉及金额最大的一起政府补贴案件。欧美航空制造补贴争端始于2004年美国在世界贸易组织起诉欧盟为空客提供不公平补贴，随后欧盟起诉美国为波音提供非法补贴。