航空货站收货是空运链条的首个环节，兼具着促安全、提效率和强服务的多重功能。聚焦当前我国航空货站收货环节仍存在标准化程度不高、质量效率有待提升等问题，有必要提高对收货环节的重视程度，强化相关研究，制定工作规范，引导行业健康有序发展。
安全是民航业的生命线，也是航空物流发展的底线。航空物流涉及的链条长（揽货、订舱、报关、陆运、空运、转运、派送等）、环节多（空运环节涉及收货、安检、组板、仓储、驳运、装卸等）、主体多（运营主体：机场、航司、货代等；管理主体：民航局、地方政府、海关等），安全发展压力重重。其中，航空货站收货作为空运链条的开端，是扎紧空运链条安全发展的重要关口。从收货环节开始，增强收货人员对货物品名、包装等要素审查力度，督促托运人和代理人遵守安全规定、提高安全意识，建立健全安全管理体系，对于实现航空物流全流程监管，促进行业安全有序发展具有重要意义。
真情服务是新时期民航服务的内涵和动力。航空物流作为民航业的重要组成部分，是践行“真情服务”理念的主阵地之一。在发展航空物流当中，不仅要保障货物安全、高效运输，也要不断提高航空公司、货主、代理人、托运人等对货物处理流程的满意度。其中，收货环节直接面对客户，是货站联系服务客户的桥梁与纽带，是体现航空物流真情服务的重要环节和窗口。因此，必须持续提高收货人员的专业化服务水平，比如通过鼓励收货单据电子化、交接流程无纸化、鼓励前置货站等新模式，加快服务、组织、技术创新，实现收货环节安全隐患最小化、服务质量最优化、时间价值最大化，促进航空物流全链条降本增效。
服务国家战略是航空物流业的核心使命。近年来，国家对于货物运输的要求也在不断更新变化，比如近两年针对野生动植物运输管理、疫苗生产流通等方面出台了多项政策文件。而收货环节正是航空物流全面落实运输环节责任、适应需求侧变化的重要一环。通过紧密跟踪新形势，了解货物种类变化特征，明晰国家禁止运输、限制运输的货物类型，从而准确判断哪些货物能收、哪些货物不能收、不同的货物类型怎么收，可以更好地落实国家战略部署，适应新形势新需求变化。同时，货站收货作为机场提供货运服务的窗口，直面市场主体需求，是行业及地方提供公共服务的重要平台之一，其服务能力和水平直接关乎当地深化“放管服”改革、优化营商环境的大局。特别是以国际业务为主的货站，提升包括收货工作在内的服务水平更是当下优化外贸发展环境，打造国际化营商环境的重要举措和抓手。
经调研与实证分析，发现当前我国航空货站收货环节主要存在以下问题：一是标准化、规范化程度不高，存在部分安全隐患。由于不同机场收货标准不统一，常出现交货人在一地受阻而转战下一地的情况，一定程度上增加了安全隐患。二是服务质量效率有待提升。部分货站存在收货流程不规范、收货人员的服务专业性不足、服务意识不够、服务效率不高等问题，市场主体对服务质量提升的意愿和动力不足，导致物流服务水平和时效性难以保障，服务质量提升任重遥远。究其原因，主要是以下两个方面：
目前，我国航空物流尚未建立起一套符合自身发展规律、贴合我国发展实际、覆盖全链条各环节的行业规章标准体系，收货环节也不例外。由于缺乏行业统一标准规范指导，不同货站经营人对收货流程、收货人员、收货货物、服务质量等方面的要求有所不同，一方面导致收货人员工作难度增加、处理流程效率降低；另一方面各主体各行其是，导致整个行业发展水平参差不齐；且由于行业对收货环节缺乏统一监管，容易催生市场主体钻空子行为，导致不法分子瞒报货物品名或夹带危险品的安全隐患增加，安全压力加大。
受制于发展起步晚、资源投入不足等因素影响，一直以来我国航空货运相比客运较为落后，不同主体、环节能力水平不一，其中收货是航空物流链条中容易被忽略的环节之一。当前，行业普遍存在货站对收货工作重视不够，对收货人员培训力度不足；收货环节资源投入较少，对工作标准要求不高，“师带徒”模式随意性和简单化；货站改进基本依靠自觉，积极性和主动性明显不足等问题。且由于收货与安检环节涉及不同管理机构，安检环节虽对代理人建立违规失信名录，但大多未将失信名录充分共享，导致不同环节形成信息壁垒，不仅增加了安全隐患，也制约了质量效率的提升。
在综合考虑现有的《中华人民共和国民用航空法》和正在修订的《公共航空货物运输管理规定》《公共航空危险品运输管理规定》等规章标准基础上，结合市场需求动态变化，推动行业收货规范编制出台。明确收货工作流程。捋清航空货站收货操作链条，明晰操作要求，尤其明确活体动物、植物等特种货物及危险品货物的收货标准，推动收货工作标准化、规范化、制度化建设，为收货人员提供工作依据，实现收货工作有章可循、有规可依。划清责任边界。明晰收货环节收货人员、承运人、托运人和代理人等不同主体在空运链条中应承担的责任边界，明确收货人员资质要求，及具体收货环节标准，促进市场主体提高安全责任意识。
（二）压实货站经营人的管理主体责任
通过规范压实货站经营人做好货站收货工作的主体责任，充分发挥收货环节促安全、提效率和强服务的重要功能。建立健全管理制度。推动货站经营人在建立完善机场收货规范、创新业务模式、加强不同环节协同等方面发挥作用，建立违规交货管理制度，采取措施提高交货人诚信水平，并通过机场安全管理委员会等平台，建立违规事件信息共享、措施一致的共治机制，提高航空物流链条安全水平。完善收货人员培训体系。督促货站经营人开展收货工作定期专项培训，提升收货人员对收货流程、收货货物包装、代理人和托运人身份核查、危险品识别、特种货物收货文件等方面业务能力，加强流程操作规范性，减少收货环节差错率，提高服务质量效率。同时，推动提升收货人员服务意识，持续改进服务理念，提升对托运人、代理人、航空公司等主体的服务水平，从服务态度、时效性、准确度、信息告知等方面加强服务质量管理，完善质量管理体系。
（三）加强货站收货工作规范监管
开展专项监察。围绕收货环节关键环节和核心问题，在航空货物货站收货规范基础上，配套出台可供各地方监管局使用的监察单，设置检查项，定期对工作规范制定情况、执行情况进行监督管理，增强工作规范的约束力，加强市场主体对收货环节重视程度，提升收货人员服务意识，鼓励市场主体有所作为。完善监管体系。在加强行业规范化引导的同时，加强局方事前、事中、事后监督管理，奖惩并举，督促市场主体落实主体责任，避免重制定、轻实施，倒逼安全能力和服务质量提升。
此外，航空货站收货规范的制定是健全航空物流规章标准体系的开端。在此基础上，还应充分发挥收货环节“以点带面”的撬动作用，逐步完善由收货到安检、组板、装卸等各环节的工作规范，以更好地推动行业质量变革、效率变革与动力变革。
