以平台搭建推动河南低空经济高质量发展

——郝爱民委员的发言

　　低空经济对于形成新质生产力，助力现代化河南建设具有重要意义。我省在低空经济发展方面拥有得天独厚的优势，通用航空载体平台初步搭建，郑州、安阳是首批国家通航产业综合示范区。低空制造产业链初具规模，三和航空、安阳全丰等5家企业是全国通航企业100强，无人机整机研发、制造、飞控、电池、发动机等产业链完善。基础配套平台有序完善，拥有蓝天实验室等14家创新平台及科研机构，无人机质量检验中心参数认证实现民用无人机领域全覆盖，飞行培训、航空运动和农林作业应用场景平台逐步拓展。但对比先进地区，我省低空经济还存在诸如空域划设系统平台滞后、低空监管与飞行服务保障体系仍未建立、低空商用平台开发力度不够、低空制造尤其是全产业链协同创新能力不足等问题。

　　为此，建议：

　　（一）充分发挥河南通航优势，打造“通用航空+无人机”低空经济示范平台。以安阳和郑州上街通用航空多年的积累成果为基石，通过数字化、智能化、自动化对现有传统通用机场转型升级，构建以“5G+北斗+低轨卫星”等技术为支撑的智能融合系统，围绕“通用航空、无人机、低空产业三位一体”发展战略，打造以通用航空为引领，无人机为主的低空经济发展安阳模式示范。发挥郑州、洛阳中央驻豫单位和国有企业科技创新资源优势，在无人机材料、技术、工艺等方面联动融合发展。

　　（二）发挥航空经济优势，打造“临空经济+低空经济+高铁”的双空一铁数智化联运平台。以“低空联动，空轨融合”为切入，在航空港区试点布局垂直起降点，打造全过程无人机物流配送管理、服务、运营的管控服务及运营平台，建设低空物流业国际示范城市。布局“高铁航空港站—机场”及郑、汴、许三市城际无人机物流试验线，探索联运服务示范。

　　（三）统筹发展与安全，搭建特色联合审批监管和智慧化空管平台。积极打造城市低空飞行数据平台，夯实城市低空数字智联网络数据底座，确保低空飞行的安全性、高效性与智能化。率先完善安阳智能网联无人机监管及应用平台功能。考虑在郑州登封和沿黄河区规划试飞低空园区，成立低空体系场景验证重点实验室。

　　（四）加快以无人机为主的低空技术协同创新平台建设。提升蓝天实验室创新平台能级，以警航融合、“河南造”大载重无人机研发为重点，突破关键技术，重点攻关机身轻量化设计、结构强度、可靠性设计、气动布局、高能量密度电池、高效率电推进系统，丰富产品谱系、提升产业配套能力。申建工信部低空制造业中试平台。积极筹建省级低空经济技术转让平台，通过高效的技术供需匹配机制，为相关产业的转型升级和高质量发展注入新的动力。

　　（五）推动低空应用平台创新。搭建“政府采购低空公共服务平台”，通过政府购买低空服务深化拓展医疗救护、消防救援、交通治理、城市管理等低空应用场景。重点开发低空旅游和农林植保等多元消费场景平台。构建“低空经济+乡村振兴”示范，探索低空经济与乡村振兴的融合发展模式。在公平竞争原则下，优先使用河南造低空产品，解决“河南产、河南造，河南不用”的低空产业发展尴尬状况。以“消费+产业”平台模式引导国内头部低空制造业在河南的集聚。

　　（六）加快建设公共服务与融资平台。积极建设包含产业规划展厅、飞行器展厅的河南低空经济产业公共服务中心，为低空经济行业提供优质产业空间和服务空间。加快建设低空经济融资和保险服务平台。引导航空器融资租赁公司集聚发展。鼓励社会资本投资通用机场，孵化、转化低空经济潜力项目。

　　（七）发挥开放招商平台的带动作用。积极建设“引进来”招商平台，瞄准无人机及eVTOL（电动垂直起降飞行器）知名企业，加快推进低空产业园区和通用机场建设，实施精准产业集群招商。支持“走出去”，支持龙头企业在北京、广州、深圳等发达地区设立“科创飞地”，优化营商环境，营造民企敢闯、国企敢干、外企敢投的氛围。

　　（八）积极构建产教融合人才培养平台体系。在省内高校设立产学研一体化的低空经济产业学院，整合教育资源，打通“产业链—创新链—人才链”三链融合发展的堵点，为河南低空经济的高质量发展奠定人才基础。

（来自省政协十三届三次会议第二次全体会议上的发言）