大河报·豫视频记者 黄婷 王新昌
作为新质生产力的代表，低空经济成为新晋“网红热词”，也是各地角逐的新赛道。近日，大河报·豫视频记者从河南省发展和改革委员会获悉，《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》（以下简称方案）发布。《方案》敲定2025年、2027年两个阶段目标，为我省加快低空经济高质量发展提供了“路线图”和“时间表”。
目标：2025年达到300亿元，2027年达到500亿元
大河报·豫视频记者了解到，《方案》对我省低空经济产业规模分别给出了两个明确目标。
到2025年，完成低空基础设施布局，初步建立低空空域管理机制，建成10个左右通用机场和一批直升机、无人机起降场地、起降点；产业规模大幅提升，低空经济规模达到300亿元，规模以上企业达到50家左右，省级以上科技创新和公共服务平台力争超过20个，全省通用飞机飞行时长力争达到8万小时，无人机飞行时长力争达到100万小时；产业生态逐步完善，打造20个低空标杆应用场景。
到2027年，建成20个左右通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，低空经济规模达到500亿元，规模以上企业达到60家左右，省级以上科技创新和公共服务平台超过25个，通用飞机飞行时长力争达到10万小时，无人机飞行时长力争达到200万小时。低空经济标杆应用场景进一步扩容升级。
《方案》要求坚持市场主导、政府引导；需求引领、创新驱动；重点突破、协同高效；绿色发展、开放合作的基本原则。
消费：“低空+”，文旅领域打造“一心一带四区”低空旅游
《方案》要求，充分利用我省旅游资源丰富、枢纽体系完备、快递业务规模巨大等多重优势，推动低空产业融合发展，扩大低空消费、公共服务、低空物流和短途运输规模，鼓励多元主体参与，打造多元化特色消费应用场景。“低空+”消费方面，强化机制模式创新，推动低空飞行与旅游、运动、摄影、娱乐、表演等消费活动相融合，培育形成低空消费新产品、新服务和新业态。
比如，“低空+”文旅消费
依托太行山水生态资源、丹江库区水生态资源、河洛历史文脉资源、嵩山自然人文资源、淮河文化资源，“老家河南”、黄河文化、大别山文化等文化名片，打造“一心一带四区”低空旅游布局，因地制宜发展沿黄低空旅游、航空水上运动等“低空+旅游”业态。支持低空文化园区、低空飞行营地等建设和航空主题研学发展。在度假区、景区、航空飞行营地等开发电动垂直起降飞行器（eVTOL）、热气球、动力伞等飞行体验点，开通区间低空飞行体验航线。支持有条件的地方发展全域全季低空旅游。
“低空+”运动消费
加快航空飞行营地、航空运动俱乐部和飞行训练基地建设，积极举办各类航空运动赛事和活动，加快发展跳伞、航模、无人机、滑翔伞、动力伞、热气球、模拟飞行运动等航空运动，引导培育大众航空运动消费。支持郑州、安阳打造知名航空运动消费中心和人才培训基地。
大河报·豫视频记者了解到，《方案》对我省低空经济产业规模分别给出了两个明确目标。
到2025年，完成低空基础设施布局，初步建立低空空域管理机制，建成10个左右通用机场和一批直升机、无人机起降场地、起降点；产业规模大幅提升，低空经济规模达到300亿元，规模以上企业达到50家左右，省级以上科技创新和公共服务平台力争超过20个，全省通用飞机飞行时长力争达到8万小时，无人机飞行时长力争达到100万小时；产业生态逐步完善，打造20个低空标杆应用场景。
到2027年，建成20个左右通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，低空经济规模达到500亿元，规模以上企业达到60家左右，省级以上科技创新和公共服务平台超过25个，通用飞机飞行时长力争达到10万小时，无人机飞行时长力争达到200万小时。低空经济标杆应用场景进一步扩容升级。
掌握无人机技术，生态环境执法打通“最后一公里”
“低空+”教育培训
深化产教融合，实现精准育才，做优做强飞行员培训业务。支持有条件的地方建设各具特色的航空教育培训基地，开展航空模拟、私人飞行驾照、无人机操控、航空法律法规等培训业务。举办航模比赛、飞行模拟赛、无人机操控及竞速等赛事活动。开发实景化、沉浸式科普研学特色产品，做大全省“低空+”科普研学规模。
“低空+”会展
支持举办特色突出的航空嘉年华、航空博览会、航空产业发展论坛、低空商业应用场景展示展览等活动，持续办好郑州航空博览会、安阳航空运动文化旅游节等航空节事活动，提升航空文化旅游品牌影响力。
服务：航空应急救援、农林植保、航空医疗救护都有安排
《方案》要求进一步拓展固定翼飞机、直升机、无人机、eVTOL等低空飞行航空器在公共服务领域的应用，鼓励各地、各相关部门梳理整合各领域低空飞行服务需求，滚动发布公共服务领域低空场景指导目录清单。
航空应急救援：在重点林区、灾害易发区等区域规划建设直升机和无人机应急救援临时起降点。开辟紧急情况下低空飞行审批“绿色”通道。推动大中型航空应急能力基本覆盖全省自然灾害综合风险中等级别以上区域和地震、森林火灾、洪涝灾害等单灾种高风险区域，探索建立政府部门、医疗机构、通用航空企业等信息共享与联动救援机制，初步构建大小结合、高低协同的航空应急救援体系。
农林植保：加快植保无人机新产品、新技术推广应用，在全省粮食生产功能区、重要农产品生产区拓展无人机精准作业面积，开展无人机智慧服务，建设“无人机+智慧农业”管理系统。探索和完善无人机精准飞播造林技术，扩大航空森林巡护规模和覆盖范围，增加巡护频次。
航空医疗救护：完善航空医疗救护地面保障设施，畅通航空医疗救护空中通道，加强航空医疗救护专业培训，制定航空医疗救护标准规范。谋划建立航空医疗救护直升机转运机队。
自然资源领域应用：加大无人机航拍、机载激光雷达等先进设备和技术在我省大比例尺测绘、实景三维河南等新型基础测绘方面的应用力度。提升地质调查支撑服务国土空间生态保护修复工作能力。推广“生态环境无人机智能巡检系统”等数字化转型典型应用场景。
市政管理：统筹发挥无人机监测执法等作用，在城市网格化管理、智慧化城市建设中探索应用无人机自动巡查技术，构建城市低空智能遥感监测网。
其他公共服务领域应用：在电力巡线、水利巡查、港口巡检、公路巡检、文物巡查、森林防火、环境监测、生态治理、警务活动、交通疏导、气象探测、人工影响天气、土地执法、空中通信等领域，加大无人机替代传统人工服务力度。
此外，《方案》也对鼓励城市低空物流发展、大力发展城际短途运输航线做了具体安排。
产业：发展低空经济产业链，推动中国飞龙总部搬迁至郑州
《方案》要求充分发挥郑州、安阳国家通用航空产业综合示范区和安阳民用无人驾驶航空试验区低空经济发展平台作用，围绕低空经济产业链图谱，聚焦整机制造和关键配件生产，强化科技创新，不断延链补链强链，着力提升低空产业研发制造水平。
在推动产业聚集发展具体措施上，支持发展无人机、地效翼船、轻型运动飞机等自主研发产品，做好国家航空医疗救护联合试点工作，打通航材供应渠道，壮大飞机维修业务规模，招引一批研发制造、专精特新企业，建强通航制造体系。建强省级专业无人机检验检测平台和中试基地，加快无人机产业补链强链。支持有条件的地方积极申建民用无人驾驶航空试验区。鼓励依托通用机场，结合产业发展特点、资源禀赋条件，建设若干低空经济特色产业园，完善配套基础设施和综合服务。支持苏信对口合作，积极参与长三角低空经济领域产业分工，引育链上企业。
此外，还要提升研发制造水平，建设科技研发平台，健全低空经济检验检测体系。在培育具有核心竞争力的龙头企业方面，提到推动中国飞龙总部搬迁至郑州运营，支持省级通用航空综合服务机队、通用航空全国运营调度中心、区域航空应急救援基地、指挥保障和资源调度平台、专业化航空应急救援队伍等建设。
《方案》还要求兼顾当前和长远，统筹有人驾驶和无人驾驶航空器需求，科学布局地面起降设施、低空通信设施和服务保障设施，构建以骨干通用机场为综合枢纽、直升机起降场和无人机起降点为末梢的多层次地面保障网络及配套设施体系。支持有条件的地方建设区域通用航空运营保障基地。加强军民地协同联动和信息沟通，建立健全全省低空空域统一管理机制，积极开展低空空域分类划设工作，全面提升低空空域服务保障能力。
